Russie, ou va-t-elle ? Quelles relations avec l'UE ?

La chute du mur de Berlin et l'effondrement de l'URSS avaient suscité de grands espoirs pour les relations entre l'Union européenne et la Russie. Or, on constate une multiplication des différends ces dernières années. La démocratie et les droits de l'homme, la situation en Tchétchénie, les conséquences de l'élargissement aux pays d'Europe centrale et orientale ou encore l'annonce du déploiement d'éléments du bouclier anti-missiles américain en Pologne et en République tchèque : autant de sujets qui illustrent les fortes tensions actuelles. Pour autant, il existe une réelle interdépendance entre les deux entités, qui appartiennent au même espace européen. Ainsi, la Russie est le premier fournisseur d'hydrocarbures de l'Union européenne, tandis que celle-ci constitue son principal client.

Le second rapport fait suite à une mission de la commission des Affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées qui s'est rendue en Russie, du 21 au 25 avril 2008, afin de mieux évaluer la situation politique intérieure de ce pays et d'analyser les grandes évolutions de la politique étrangère russe. Il fait d'abord le point sur la situation politique intérieure, à l'aube de la présidence de Dmitri Medvedev, qui a désigné Vladimir Poutine comme chef de son gouvernement. Ce tandem sera-t-il marqué par la continuité ou bien assistera-t-on à des tensions, voire à une dyarchie, à la tête de l'Etat ? Puis il analyse la politique étrangère russe, dans un contexte marqué par le retour de la Russie sur la scène internationale, grâce en particulier à l'arme énergétique. Si, en sa qualité de membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, la Russie reste un acteur important sur les grands dossiers internationaux, la première priorité de la Russie reste le renforcement de son influence dans les pays de son « étranger proche », c'est-à-dire dans les pays issus de l'ex-URSS. Il évoque enfin les relations de la Russie avec l'OTAN, l'Union européenne et la France, qui ont été marquées ces dernières années par de nombreux différends, au sujet notamment du projet d'implantation d'éléments du système antimissile américain en Pologne et en République tchèque ou encore de l'adhésion de l'Ukraine et de la Géorgie à l'OTAN.

-> Union européenne - Russie : quelles relations ?
Rapport d'information de M. Yves POZZO di BORGO, fait au nom de la délégation pour l'Union européenne - n° 307 (2006-2007) - 10 mai 2007
-> Où va la Russie ?
Rapport d'information n° 416 (2007-2008) de M. Josselin de ROHAN, Mme Josette DURRIEU, MM. Jean-Pierre FOURCADE, Robert HUE, Yves POZZO di BORGO et Roger ROMANI, fait au nom de la commission des affaires étrangères, déposé le 25 juin 2008