Gouvernance, 200 pays analysés par l'étude 2006 de la Banque Mondiale

Le nouveau rapport de la Banque Mondiale "Governance Matters, 2006 : Worldwide Governance Indicators" apporte la preuve que la gouvernance peut être mesurée, que les problèmes de mauvaise gouvernance ne concernent pas que les pays en développement, et que les réformes peuvent améliorer sensiblement la qualité de la gouvernance et réduire la corruption en l’espace d’un temps relativement court.
Il démontre que des pays engagés dans une politique de réformes, comme la Tanzanie, le Ghana, le Botswana, le Nigéria, le Mozambique et le Sénégal, ont progressé dans une ou plusieurs dimensions de la gouvernance au cours des dix dernières années. De même, les pays qui réforment leurs modes de gouvernance peuvent s’attendre à des gains considérables en termes de développement, puisqu’une amélioration de la gouvernance se traduit à long terme par un revenu par habitant presque multiplié par trois.

Les indicateurs montrent également que plus d’une douzaine de pays hors OCDE dont, par exemple, la Slovénie, le Chili, le Botswana et l’Estonie, présentent de meilleurs résultats, sur le plan de l’état de droit et de la maîtrise contre la corruption, que certains pays industrialisés tels que la Grèce ou l’Italie. Certaines économies émergentes enregistrent aussi ce type d’amélioration pour d’autres aspects de la gouvernance.

Les indicateurs, calculés pour plus de 200 pays, sont basés sur des centaines de variables et une compilation de plus de 120 000 réponses de citoyens, d’experts et d’entreprises du monde entier, provenant de 30 sources différentes.

Les mesures empiriques fondées sur des données factuelles sont là pour aider les acteurs du développement à suivre la qualité des institutions, à appuyer le renforcement des capacités, à améliorer la gouvernance et à lutter contre la corruption.
Les indicateurs mondiaux de la gouvernance mesurent les six composantes suivantes :
- être à l’écoute et rendre compte : mesure les droits politiques, civils et les droits de l’homme;
- stabilité politique et absence de violence : mesure la probabilité de menaces violentes contre les gouvernements ou de changements violents à leur niveau, y compris le terrorisme;
- efficacité des pouvoirs publics : mesure la compétence de la bureaucratie et la qualité de la prestation du service public;
- qualité de la réglementation : mesure l’incidence de politiques non favorables au marché.
- état de droit : mesure la qualité de la mise en application des contrats, la police et les tribunaux, y compris l’indépendance du judiciaire, et l’incidence de la criminalité;
- maîtrise de la corruption : mesure l’abus de l’autorité publique à des fins de gains personnels y compris la grande et la petite corruption (et l’accaparement de l’appareil d’État par les élites).

Ces indicateurs fournissent de nombreuses informations sur le lien entre la qualité des institutions et les résultats socioéconomiques dans les pays, ainsi que sur l’évolution de la gouvernance à l’échelon mondial et régional.
En particulier :
- une meilleure gouvernance se traduit par un niveau de vie plus élevé et une diminution de la pauvreté;
- une amélioration de cet ordre ne représente qu’une fraction de ce qui sépare les pays les plus et les moins performants et est donc parfaitement atteignable;
- dès lors que des réformes sont engagées avec détermination, l’amélioration de la gouvernance peut se faire sentir assez rapidement.

Cependant, à l’échelle mondiale, les tendances en matière de gouvernance ne prêtent guère à l’optimisme. En moyenne, la qualité de la gouvernance a peu progressé sur l’ensemble de la planète. Si un certain nombre de pays ont évolué dans le bon sens, ils ont été aussi nombreux à voir leur situation se détériorer, et beaucoup n’ont affiché aucun changement notable.

voir le rapport, en anglais, de la Banque Mondiale