Piloté par l'Etat, le dispositif d'accueil, hébergement, insertion vient en aide aux personnes en grande difficulté sociale comme les sans abri s'appuie sur une mutualisation des moyens et un travail en réseau de tous les acteurs et partenaires sociaux et repose sur un certain nombre de principes comme la garantie d'une aide immédiate, globale, qualifiée (grâce aux professionnels et bénévoles formés), adaptée aux divers publics et à leur situation, garantie (non-abandon des personnes).
La réussite de ce dispositif repose également sur le respect des droits des personnes en application de la loi du 2 janvier 2002, rénovant l'action sociale et médico-sociale. Ainsi les conditions d'accueil doivent garantir le respect de la dignité des usagers par la propreté et l'entretien des locaux, la protection de la vie privée, de l'intimité, la sécurité...
Le dispositif national d'accueil et d'hébergement est conçu pour apporter en priorité des réponses aux plus vulnérables que sont les familles avec enfants, les jeunes en rupture familiale, les femmes victimes de violences, les personnes de santé fragile et les personnes les plus désocialisées. Son renforcement est rendu nécessaire en période hivernale. En effet, la fragilité des personnes vivant à la rue et qui, pour certaines d'entre elles, ne sont plus en mesure de formuler une demande d'aide, se trouve particulièrement aggravée pendant cette période.
Deux missions fondent le dispositif et répondent à un degré d'urgence de l'aide apportée: l'accueil et l'hébergement d'urgence, l'hébergement et les mesures d'insertion
Un référentiel national des prestations du dispositif d'accueil, d'hébergement et d'insertion a été élaboré à la suite d'une large consultation associant les administrations et les associations. Il sert de support au mouvement général d'amélioration de la qualité des actions engagées auprès des personnes en difficulté......
voir le dossier réalisé par le ministère de la cohésion sociale